区域开发大体上可分为政府主导、市场自发主导、政企协同主导三种模式。
政府主导表现为（1）政府对开发区域的土地运营、风貌控制、开发商的选取与开发行为拥有基本垄断的控制力；（2）政府较大程度的介入了区域的开发与经营等盈利领域。
市场自发主导表现为（1）在市场规治规则的较少约束下，开发主体通过竞争机制主导开发过程；（2）在事先的规划与事后的考核调整方面，政府或参与力度较弱、或参与时机存在日时滞。
政企协同主导表现为（1）参与方追求政府公共权力与市场自发秩序的良性互动，来保证政府在一定的法律框架下对于私人开发活动的足够监督与有效引导；（2）政府在规则制定、信息沟通、项目招投标、区域风貌与规划控制等方面拥有较大的主动权。
关于什么样的区域开发项目适宜采用PPP模式？
从财务可行性上讲，只要能产生稳定的未来可预期的现金流的基础设施项目均可采用PPP模式进行建设，在区域开发领域，地方政府可梳理的项目包括产业新城项目、生态旅游区项目和新市镇项目三种类型。
产业新城包括经营性用地开发等盈利性项目、污水、垃圾处理等准公益性项目及市政道路、生态绿地等公益性项目，十分适合采用PPP模式。
生态旅游区虽然包括大量的生态建设、环境保护等公益性项目，但其有门票收入、特许经营收入等现金流入，适合以特许经营、政府补贴、政府购买服务等形式包装成PPP项目。
新市镇开发包含土地收储、基础设施建设、公共服务提供等内容，有一定的现金流入，但盈利性较低，适合以政府补贴、政府购买服务等形式包装成PPP项目。
特别注明：本文《区域开发的分类（万万没想到）什么叫做开发区域，》属于政策性文本，具有一定时效性，如政策过期，需了解精准详细政策，请联系我们，帮助您了解更多“园区招商”政策；本文为官方（上海经济开发（园）区招商中心,欢迎企业免费入驻,可享受扶持奖励政策）原创文章，转载请标注本文链接“https://www.jingjiyuanqu.cn/yuanquzhaoshang/3244.html”和出处“上海经济园区招商”，否则追究相关责任！
沪ICP备2021008925号-29